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现行食品安全风险评估模式的缺陷与完善(5)

来源:http://www.jiaolezhizhajijiameng.com点击: 发布时间:2020-07-29

  4.评估程序: 实现由封闭向公开、透明的方向转变
  
  食品安全风险评估制度坚持公开、透明性原则,强调公众知情权的重要性,要求食品安全风险评估专家委员会实施的风险评估过程和结果都要公开、透明。具体而言,在不违反保密规定的情况下,至少以下内容必须及时公开: 举行的风险评估会议及其议程和时间; 专家委员会和风险评估小组采纳的意见,包括少数派在内的见解; 风险评估结果( 包括研究进展情况、结论被执行前的草案等) ; 每年向国务院食品安全委员会的报告; 风险评估意见被执行、拒绝和修改的情况,以及被拒绝或要求修改的理由。通过以上手段和措施的实施,保证了程序的公正性,确保了公众的知情权,为公众在食品安全风险评估的全过程中行使监督权提供了可能。
  
  5.制约机制: 由同体监督转为同体和异体共同监督
  
  打破评估机构的封闭状态,将”评估中心“建设成一个开放性机构,一是要充分吸纳社会各界人士的参加,在最大程度上保证公众参与权的实现; 二是将透明性原则贯穿于风险评估过程之中,并保证其不折不扣地严格履行职责,不仅在制度和规范上要进一步强化政府食品安全协调部门、食品安全职能部门的同体监督,而且还要实现社会公众对评估权力的异体监督。这种约束机制一方面制约行政权力的非法干预,保证专家委员会独立地行使职权活动; 另一方面能够促使评估人员恪守组织规范,遵守职业道德,勤勉工作,履行职责,从而最大限度地避免评估人员与不法商家结成利益联盟,或成为政府职能部门的御用工具。
  
  6.评估方法: 由定量研究转向定量研究与定性研究等多种方法的有机结合
  
  在专家评估模式下,研究人员主要采取诸如流行病调查、对人体或动物实验、毒理学分析、剂量-反应曲线等定量研究方法,这种研究方法只适合于概率评估模式,而对社会的、道德的、心理的建构性食品危害就显得无能为力。而关注度评估模式与现代评估模式,主要采用访谈、查阅文献资料、社会心理分析等社会调查的定性研究方法,但它又不适于概率评估模式。而将定量研究与定性研究方法相结合,并根据食品危害属性的特点将概率评估模式、关注度评估模式和现代评估模式所体现的内容糅合在一个统一的程序之中,从而使食品安全风险评估的过程成为一个集科学性与民主性、公开性与公平性、物质性与建构性等多重价值目标于一体的有机体系。
  
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