国内外食品安全信息化管理现状及其强化思路

　　1 发达国家食品安全信息化管理体系建设概况

　　食品安全事故频发的根源在于信息的不对称。对于在食品产业链中各个参与者之间存在的信息不对称问题，应借鉴发达国家的做法和经验，通过健全政府信息监管体系、信息传播体系，搭建信息综合管理平台以及实施信息追溯和预警制度来对食品安全信息进行全程监管，以有效保障食品质量安全。

　　在食品安全风险管理过程中，发达国家非常重视利用信息化手段来实现社会信息共享和信息透明。国外发达国家食品安全信息的采集、分析、评估系统对食品安全信息的披露提供强有力的信息资源；信息平台网络化为食品安全信息的共享提供了方便、快捷的通道；食品溯源与预警管理是预防和控制食品质量问题的重要手段。

　　2 我国目前食品安全监管信息化现状

　　2.1 食品安全追溯系统缺乏整体性和协调性

　　现阶段我国食品安全监管系统分工及管理职责不明确，监管工作分散在各个监管部门以及部门系统内部，各部门之间在职权以及监管范围存在这各种限制，其监管理念也存在这不同程度的差异，而且监管标准不同统一，各部门之间缺乏必要的整体性和协调性，在信息管理和信息共享方面缺乏必要的沟通，以至于当出现重大食品安全问题时，只能在各自职权及监管范围内进行追查，难以进行跨部门、多环节追溯调查，对于问题的根源无法有效找出，严重影响了食品安全监管工作的进行。

　　2.2 食品监管信息化建设思想认识有待提高

　　一是企业的排斥，由于信息化建设需要相应的硬件设施、规范的数据管理和相关人员的培训，企业需要投入大量的资金和时间进行改造，这就影响到了企业的积极性。二是国家缺乏对食品安全信息化监管的鼓励、支持等政策，企业经营者担心明示进销货信息后的赋税压力和责任处罚，不敢进行信息化监管建设。三是对于食品监管人员来讲，信息化监管是一项全新的工作，除了自己要熟知、应用操作系统，还要指导、督促经营者使用，无形中增加了工作量和工作难度，特别是信息化监管透明度较高，部分缺少职业道德的监管者无利可图，存在抵制情绪和排斥心理。

　　2.3 社会信息化监督体系薄弱

　　我国食品安全监管工作主要以政府职能部门进行监督管理，缺少相应的社会监管组织，社会食品信息化监管体系建设滞后，公众对于食品安全信息接收途径缺乏，难以明确相应监管法律法规，当自身利益受到损害时，对于维权方式知之甚少，加之现有的维权途径少、方式单一，公众更无法通过信息化优势进行维权。

　　3 加强我国食品安全信息化管理的思考

　　3.1 建立并完善食品安全监管工作系统

　　在实施食品安全监管过程中，应建立科学合理的食品安全监管工作系统，确保监管部门能在独立行使职能的基础上加强各部门间协作，最终实现有效监管。这样既可避免各部门间职能重复，又可排除非信息化系统工作中的人为干扰，促使各部门合理履行好自身的职责，共同提升食品安全监管质量。

　　3.2 建立食品产品安全信息监控系统，进行实时监管

　　目前，物联网相关技术已广泛应用于交通、物流、工农业、医疗、卫生、等行业。利用这些信息化技术，建立食品产品安全信息监控系统，将食品生产企业、批发商、零售商和政府监管部门联系在一起，建立统一的食品产品安全标准化体系，实现从生产到最终消费环节的集成化和无缝的食品质量信息流和控制过程，建立食品安全风险评估和预警机制。

　　该系统通过对食品供应链各个节点进行监控，可以实现从食品生产、加工、流通、销售和消费等整个过程中的食品安全信息收集，及时掌握相关信息及其变化趋势，从而达到对食品安全信息全程监控和实时监管的目的。

　　3.3 建立面向社会的食品安全标准数据库，及时更新信息

　　食品安全标准数据库应不仅为监管部门提供技术帮助，让监管部门对生产企业的监管有据可查，而且还可以对社会公众开放，食品生产企业、消费者等可以查询所需标准，以获得权威有效的标准信息。此外，应对国内外食品安全相关标准以及民众意见进行整合，结合食品行业发展以及政策变化实时更新，不断完善食品安全标准数据库，确保我国的食品安全标准与世界接轨。

　　3.4 建立食品安全监管专家系统，提升行政职能

　　我国食品安全监管中行政力量一直占有主导地位，然而现有行政力量在食品安全监管当中所涉及到的专业技术力量不足，体现在食品安全监测、食品安全标准、食品安全评价等方面，在一定程度上降低了食品安全行政监管能力。因此，有关部门应对食品安全专业技术力量进行整合，建立食品安全监管专家系统。该系统不仅具备食品安全静态智能信息，还应具备动态能力，及时将食品安全方面的紧急问题通过系统发布，由监管部门召集专家研讨，以此提升行政职能。

　　4 结语

　　随着信息化技术的不断发展，在食品安全监管工作中合理运用先进的信息化技术可以极大地提升食品安全监管能力。因此，食品安全监管部门应利用信息化技术不断完善我国的食品安全监管体系，建立适合我国国情的食品安全信息化监管机制，提高监管效率，提升监管效果，真正使我国的食品安全得以有效保障。

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